中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，組建中央港澳工作辦公室，不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。國務院港澳辦、港澳兩個特區的行政長官，香港、澳門中聯辦，駐港國家安全公署分別發表聲明回應，表示堅決擁護、支持。由國務院港澳辦改做中央港澳辦，簡稱應該還是港澳辦，不熟悉內地的香港人可能不明所以。很多專家在做權威解讀，我嘗試用較為通俗易懂的形式，方便大家理解。
首先這肯定是一件事好事，是進步，是應該做的事，是有利發展的事。
內地分黨和政府兩套系統，但也很多事是一套班子兩塊牌子，但十分肯定的是，黨的機構才是最有力和掌握實權的。例如一個城市有市委書記、有市長，前者權力比後者大。一個官員如果違紀違法，先黨內紀律處理，再交由司法處理。可以如此理解：因為中國共產黨是中國當然的、唯一的執政黨，所以黨才是掌握權力的。
香港回歸前面25年多，中央管治香港的權力架構，是中央港澳工作領導小組、港澳辦、中聯辦，港澳辦是國務院下屬部門，屬政府部門。現在改為中央港澳辦，可以理解為一種升格。
背後的意義，我認為一是升格之後會更好協調內地資源支持港澳發展。畢竟中央港澳辦在內地權力架構內的位階更高，可以更好地協同有關部門和地方推動與香港、澳門在經濟、科技、文化等領域的交流與合作。
二是有一種正名、搞清主客的作用，是黨直接做「一國兩制」的「揸fit人」。用官方文件的話說，是貫徹執行「一國兩制」方針和中央對香港、澳門的政策規定，執行《香港特別行政區基本法》、《澳門特別行政區基本法》。這種「擺明車馬」，可能在回歸初期不合適。記得回歸初期，我們還在說什麼「井水不犯河水」，當時的「一國兩制」，是盡量避免給外界一種「黨在管治香港」的印象，之所以港澳辦屬國務院，任命特首的也是國務院總理頒發的國務院令。但過去這些年，這種做法令反對派、外部勢力歪曲了主客關係，例如這些人會說中央「干預」香港事務，香港人會認為香港不是共產黨管治的地方。香港的反對派，乃至很多香港人的確長期分不清主客關係，不知道誰有權管治香港。
當然，變化並非始於今日，中央過去多年已開始強調「中央對港澳全面管治權」，黨可以管好內地社會主義那一制，也可以管好港澳資本主義那一制。現在經歷了修例風波和黑暴，落實了《香港國安法》和「愛國者治港」，時移世易，自然應該更好地落實對港澳的管治。
文：吳桐山
學研社成員，時事評論員
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